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答記者問丨山東結對開展定制化金融服務，為民營企業提供融資超4000億元

2025-01-16 10:38:12 閱讀（118）

2024年12月31日，山東省人民政府新聞辦公室舉行“干字當頭勇挑大梁”主題系列新聞發布會第四場，邀請省委常委、副省長，省委金融辦主任、省委金融工委書記張海波等介紹山東落實國家金融領域一攬子增量政策，服務保障經濟高質量發展情況，并回答記者提問。

新華社記者：

前不久，山東專門召開民營企業座談會，提振了民營企業發展信心。今天是12月31日，請問能否盤點一下今年山東金融支持民營經濟整體情況？下一步還有哪些打算？

陳穎：省委、省政府一直牽掛民營經濟發展，多次指示全力做好民營企業金融服務工作。今年以來，全省金融系統聚焦破解融資難、融資貴等問題，統籌推進、靶向發力，推動更多金融“活水”潤澤民營企業。除了做好日常服務，重點突出“四個抓手”。

一是抓增量金融政策落地，實現民營企業融資量增價降。協同抓好結構性貨幣政策工具、小微企業融資協調機制、金融支持房地產等一攬子金融增量政策落實，開展“金融直達基層加速跑”行動，優化民營企業金融供給。截至11月底，全省非國有企業貸款同比增加1311.56億元，11月新發放普惠小微企業貸款利率同比下降0.43個百分點。

二是抓服務機制創新，推動政金企對接精準快達。結對開展定制化金融服務，全省金融機構有2200余支金融伙伴團隊，活躍在經濟社會發展一線，為民營企業提供融資超4000億元。建立民營企業直連服務機制，省委金融辦帶頭，各級地方金融管理部門開通服務直連熱線，赴企業現場把脈問診，推動解決融資難題。加強部門聯動，與市場監管局協同開展金融助力個體工商戶育苗行動，1-11月全省民營企業有貸戶數新增1.9萬戶。

三是抓資本市場賦能，引導長期資本耐心資本投好投小。今年山東新增6家上市公司，均為民營企業。20余家民營企業進入金融資產投資公司股權投資試點項目庫；16家民營企業獲股票回購增持再貸款支持。用好區域性股權市場，齊魯、藍海股權交易中心累計掛牌民營企業達到8798家，實現融資690.86億元。

四是抓重點問題攻堅，推動金融生態環境持續改善。針對民營小微企業缺資質、貸款難問題，加強普惠擔保增信，11月底省農擔公司擔保業務余額居全國第1位，省融擔公司再擔保業務余額居全國第3位。為提高銀行機構敢貸、善貸能力，搭建省綜合金融服務平臺，為330萬戶民營市場主體提供數據增信。為便于更多民營小微企業了解金融服務，協同有關部門開展地方金融對標提升和好品金融評價，鼓勵首創、首單、首個、首筆金融服務和產品示范推廣。

做好民營經濟金融服務工作是一項長期性、系統性工程，需要持續用力、久久為功。下步，全省金融系統將深入貫徹落實省委、省政府民營企業座談會精神，進一步解放思想、轉變觀念，為民營企業發展提供有力金融支撐。一是持續推進民營經濟金融服務機制創新。研究制定金融支持民營經濟高質量發展意見，從制度設計上破解企業融資難題。二是建立健全民營企業常態化溝通聯系機制。優化完善民營企業直連服務等制度辦法，促進政策落實更加到位、紓困解難更加高效。三是攻堅解決民營企業融資難題。創新開展“金融直達基層解難題”專項行動，直達企業精準施策，以高質量金融服務為民營經濟高質量發展保駕護航。

中央廣播電視總臺記者：

9月末，人民銀行會同相關金融管理部門出臺了一攬子金融增量政策。請問人民銀行山東省分行，目前來看，這次一攬子金融增量政策是否達到了預期效果？在政策落地過程中，主要有哪些發力點？

肖龍滄：今年以來，中國人民銀行在2月、5月、7月先后三次實施了比較重大的貨幣政策調整，特別是在9月24日國新辦新聞發布會上發布了三個方面、九項金融增量支持政策，為我國經濟穩定增長和高質量發展創造了良好的貨幣金融環境。中國人民銀行山東省分行按照總行和省委、省政府工作安排，會同有關部門，迅速行動、多措并舉，積極推進各項政策在山東落地落實。

一是加強政策解讀，提高各方認知度。政策出臺后，中國人民銀行山東省分行及時向轄內各地市分行、各金融機構傳達政策要求，同時通過新聞發布會、微信公眾號等方式進行宣傳解讀，有效引導社會預期，提振市場信心。

二是增強部門協同，疏通政策傳導渠道。為促使政策能盡快落地見效，中國人民銀行山東省分行注重加強部門間協同配合，凝聚工作合力。第一時間聯合山東金融監管局、山東證監局召開了全省金融機構座談會，共同解讀增量金融政策有關要求。多次與省住房城鄉建設廳會商，迅速落實金融支持房地產相關政策。會同山東證監局及時了解上市公司和主要股東回購、增持股票的融資需求，并推送至商業銀行，指導其給予信貸支持。

三是壓實主體責任，推動各項政策快速落地。此次增量政策涉及銀行、證券、保險等各類金融機構，中國人民銀行山東省分行通過組織專題培訓等多種方式指導金融機構落實主體責任，細化舉措，積極協調解決工作中遇到的困難問題，確保各項政策有效實施。

目前，在各方積極推動下，一攬子增量金融政策已取得積極成效，金融支持實體經濟力度加強，企業和居民融資成本降低，為全省經濟穩健向好、進中提質提供了有力支撐。具體來講：

一是降低存款準備金率，帶動全省信貸總量企穩回升。9月27日完成下調轄內相關機構法定存款準備金率0.5個百分點，為全省釋放長期可用資金619億元。

二是強化政策利率傳導，推動貸款平均成本持續下降。9月24日以來，人民銀行總行調降了不同品種政策利率，中國人民銀行山東省分行積極引導金融機構將政策利率調降傳導至貸款端，有效降低了企業和居民貸款成本。11月份，全省新發放貸款加權平均利率3.32%，較增量政策出臺前下降0.36個百分點。同時，中國人民銀行山東省分行注重發揮省市兩級市場利率定價自律機制作用，引導金融機構規范利率定價行為，有效維護公平競爭秩序。

三是落實房地產金融政策，促進房地產市場止跌回穩。

第一，批量調整存量房貸利率。山東金融機構已于10月31日前完成存量房貸利率批量調整，涉及貸款519萬筆、2.2萬億元。重定價后，存量房貸利率平均下降0.8個百分點左右，可為借款人節省176億元利息支出，減輕了購房者還貸壓力。此外，各金融機構已于11月份發布相關公告，完善了商業性個人住房貸款利率定價機制，對符合條件的存量個人住房貸款可進行常態化調整。

第二，統一房貸最低首付比例。全省商業性個人住房貸款不再區分首套、二套住房，最低首付款比例統一為15%。在這個底線基礎上，商業銀行根據客戶風險狀況和意愿，與客戶協商確定具體的首付比例水平。

四是用好兩項結構性貨幣政策工具，支持資本市場穩定發展。前期，中國人民銀行山東省分行會同有關部門加強政策宣傳解讀，推動符合條件的金融機構開展互換便利操作，對有股票回購和增持融資意愿的上市公司和主要股東進行重點指導，組織金融機構開展融資對接，目前這兩項支持資本市場的結構性工具正在穩步推進。下一步，將繼續與山東金融監管局、山東證監局等部門密切合作，同時也請省內相關市場機構積極參與，共同使用好這兩項工具。

中央經濟工作會議明確，2025年要實施適度寬松的貨幣政策。中國人民銀行山東省分行將加強統籌協調，組織落實好已經出臺和將要出臺的各類金融政策，為山東經濟社會高質量發展繼續營造良好的貨幣金融環境。

中新社記者：

我們注意到，近期國家在小微企業融資方面出臺了很多支持政策。小微企業融資出現了量增面擴價穩的態勢。請問目前，針對小微企業發展遇到的堵點問題，山東有沒有考慮一些針對性的解決方案？另外，山東其他一攬子增量政策目前有什么樣的進展？

邢桂君：近年來，山東金融監管局在金融監管總局的堅強領導下，在省委、省政府的關心支持下，認真貫徹落實金融支持小微企業各項工作部署，推動銀行機構不斷提升小微企業服務質效。截至2024年11月末，轄區普惠型小微企業貸款余額1.7萬億元，較年初增長2143.9億元，增幅14.4%，高于各項貸款增幅5.11個百分點；1月至11月，轄區新發放普惠型小微企業貸款平均利率較2023年下降0.42個百分點，小微企業融資獲得感顯著提升。

特別是，10月以來金融監管總局會同國家發展改革委建立支持小微企業融資協調工作機制后，山東金融監管局聯動省發展改革委迅速出臺一系列落實措施，從供需兩端協同發力，進一步打通政策傳導“中梗阻”，實現信貸資金直達基層。機制運行以來，轄區已走訪企業147.02萬戶，納入推薦清單11.81萬戶，推薦清單內企業授信率達84.12%，累計發放貸款2291.11億元。其中，發掘培育首貸客戶1.13萬戶，發放貸款203.43億元；辦理提供續貸客戶3.71萬戶，續貸金額577.35億元。下面簡單介紹一下主要做法。

一是建立四項機制，推動各項工作任務穩步實施。第一項是責任協同機制。推動建立省、市、縣三級協調機制，在系統內成立省局、分局、支局三級領導小組，指導銀行機構逐級建立工作專班，全面建立起高效協同的小微企業融資協調機制。第二項是會商輔導機制。對清單內暫不滿足授信條件的企業，第一時間協調責任部門跟進輔導，集中部門、集中人員、集中時間進行把脈問診，幫助企業排除融資障礙。第三項是質量管控機制。建立銷號制度，全面監測分析清單內小微企業融資支持情況，定期對小微企業訴求及辦理情況盤點總結，做到盯住一個問題、解決一類問題、總結一套經驗。第四項是聯合保障機制。聯動有關部門優化審批程序，對于要素不全的，實行容缺受理；推進信用信息共享，加強“銀擔合作”，用好財政貼息獎補、貸款風險補償、政府引導基金等資源；指導各地制作金融惠企政策匯編和小微企業信貸產品手冊，加強政策宣傳。

二是暢通四條路徑，全面摸排小微企業融資需求。第一條是鄉鎮街道全面摸排。綜合運用社區網格員、金融輔導等渠道，摸排小微企業融資需求，初篩形成“申報清單”。第二條是行業部門積極推薦。推動行業主管部門綜合利用工商注冊、納稅和環保等信息，推薦一批小微企業。第三條是線上平臺自動接收。聯合省發展改革委在省綜合金融服務平臺開辟“千企萬戶大走訪”專欄，實現融資需求的在線申報、審核和推送。第四條是銀行機構主動對接。要求銀行機構將掌握的小微客戶名單向區縣專班推薦，納入走訪范圍。

三是聚焦四類難點，增強小微企業專業服務能力。針對“融資難”，推動銀行機構加大信貸投放力度，將續貸政策嵌入小微融資協調機制，確保符合條件的企業“應續盡續”。針對“融資慢”，督促銀行機構優化對接工作流程，第一時間對接推薦清單企業，縮短企業“等貸”時長。針對“融資貴”，扎實開展小微企業融資成本穩中有降專項行動，深入開展涉企收費問題排查，著力規范與貸款中介等第三方機構的合作行為，壓降綜合融資成本。針對“不敢貸”，督促銀行機構完善盡職免責制度，落實盡職免責要求，切實為基層人員松綁減負。

此外，山東金融監管局認真貫徹落實金融監管總局和省委、省政府工作部署，會同省住房城鄉建設廳等部門，以推進城市房地產融資協調機制為重點，用好金融支持房地產的一攬子支持政策，積極滿足房地產項目合理融資需求，將合規項目全部納入“白名單”，做到“應進盡進”“應貸盡貸”。截至12月22日，全省共有“白名單”項目1602個，已發放貸款2816億元，全省保交房交付率達到86.9%，交付率、授信和貸款發放金額均居全國前列。

下一步，山東金融監管局將持續加強部署推動、完善機制協同、強化調研評估、做好培訓宣傳、加強風險監測，持續推動各項協調機制高效有序運轉，進一步鞏固和擴大工作成效，為全面激發小微企業活力、促進山東房地產市場止跌回穩、助力經濟持續回升向好作出貢獻。

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